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占南通市域面积35.8%

阅读:120次日期:2019-03-19

  沿海开发国家战略是我市发展的重要机遇,经过7年发展,我市沿海开发在全省保持了领先的位置,沿海前沿区域已逐步发展成为我市重要的经济增长极和未来发展的新空间。为了进一步推进沿海前沿区域的发展,近日我市出台了《南通市“十三五”沿海前沿区域发展规划》。

  今天,我们特意请来了南通市沿海办副主任瞿祖平先生、市沿海办综合处处长徐亚琴女士、规划处处长杨晓峰先生、项目处副处长黄亮先生向大家介绍南通“十三五”沿海前沿区域发展规划的编制情况,并回答大家感兴趣的问题。

  规划范围:本次规划的编制范围仍然锁定在沿海前沿区域,具体是规划建设中的海启高速公路至海岸线个镇(街道)及毗邻海域,陆域面积约2900平方公里,占南通市域面积35.8%。

  目标任务:本次规划编制过程中,我们始终把国家、省、市的要求贯穿始终,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,突出绿色发展的主基调,主动把握和适应经济发展新常态。具体工作:围绕“一个目标”,“沿海开发全省领先,打造新的经济增长极”;明确“三大定位”,“长三角北翼经济中心沿海经济增长极、江海交汇的区域性综合交通枢纽滨海新门户、江苏沿海生态宜居的创业新天地”;突出“四大开发原则”,“科学规划,集聚开发;统筹协调,集约开发;改革创新,开放开发;生态优先,绿色开发”;落实“六大任务”,主要是“重大基础设施、产业发展、海洋经济、城镇建设、滩涂开发与利用、生态建设与环境保护”。

  “十三五”沿海前沿区域发展规划在目标任务的设定上采取定性和定量相结合。具体任务是“一港三带”,一港:“建设上海国际航运中心北翼江海组合强港;三带:长三角北翼重要的先进制造业集聚带、功能配套完善特色鲜明的城镇带和具有江风海韵特色的旅游观光带。沿海前沿区域主要经济指标的增速快于全市面上5个百分点以上,力争到2020年,沿海前沿区域地区生产总值达到2500亿元,对南通全市经济贡献份额达到25%;沿海前沿区域形成工业应税销售500亿级产业园区1家、300亿级产业园区3家、200亿级产业园区4家。

  本次规划第一次对沿海前沿区域发展空间布局进行了明确,主要是按照“江海联动、港城互动、轴向带动”的开发理念,形成以打造沿海经济隆起带为主线,交通干线互联互通为支撑,沿海重点区镇建设为依托的开发格局。规划对沿海十二个重点功能区发展定位进行了系统地梳理,十二个功能区具体为:

  通州湾江海联动开发示范区。目标建设“一堡三区”,长江经济带北翼桥头堡、江海联动现代物流集聚区、江海产业联动发展先导区、陆海统筹综合配套改革先行区。海安老坝港滨海新区。做大做强石材、家具、生物、新能源等主导产业,争创省级滩涂综合开发试验区。如东小洋口旅游度假区。建设国内外独具特色的“海洋、海泉、海鲜”旅游目的地。如东沿海经济开发区。以发展化学药、植保化工、化工新材料为重点,打造专业精细化工园区。南通外向型农业综合开发区。重点发展以海洋渔业、绿色农业为特色的农业综合开发区。江苏如东洋口港经济开发区。打造以发展能源、石化、新材料、石材、现代装备制造为主的港口产业区。海门港新区。建设以装备制造、新材料、食品轻工、现代物流等为主业的产业新区。江苏启东吕四港经济开发区。打造以石化新材料、装备制造、电力能源、现代物流为重点,集渔港经济为一体的综合产业区。启东江海产业园。打造以通用航空、农业生态观光、休闲旅游、高端养老为重点的苏沪合作示范区。启东滨海工业园。建设以装备制造、精密机械、船配汽配、电子电器为主业的中小企业发展集聚区。启东圆陀角旅游度假区。建设江风海韵体验基地、长江口生态旅游度假基地。启东海工船舶工业园。打造国家级海工及装备制造产业基地。

  一是沿海产业带。重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业。先进制造业,重点打造船舶海工、装备制造、能源产业、石油和精细化工、新材料、轻工食品、冶金建材等“七大基地”。现代服务业,重点建设长三角北翼现代物流中心、长三角重要的旅游休闲目的地、长三角特色商贸中心。现代农业,围绕海洋渔业和生态观光农业,注重生态与休闲功能结合。

  二是沿海城镇带。主要分两个层面,一是建设南通中心城市滨海港城;二是建设沿海重点镇。南通中心城市滨海港城,重点是加快通州湾示范区的开发建设,将通州湾建设成为具有支撑沿海前沿区域发展能力的重要节点。围绕沿海8个已实施区镇合一管理体制的重点镇,进一步明确发展定位和特色,增强配套功能,提升服务生产生活的能力和水平。

  三是沿海风光带。着力提升沿海前沿区域发展品质,做优做美发展环境,加快推进沿海旅游度假区、国家中心渔港、生态农业、观光农业、湿地保护区、生态廊道、海洋公园、森林公园、盐土绿化等工程建设,打造沿海休闲旅游风光带。总书记强调:“绿水青山就是金山银山”。“十三五”沿海开发我们将牢牢把握绿色发展的理念,把生态建设和环境保护放到更加突出的位置,充分尊重海洋、滩涂、岸线、湿地等自然属性,保护大自然的客观生产规律,把握先天禀赋和后天开发关系,合理开发利用沿海资源,发展绿色、低碳、循环经济。

  一是推进陆海统筹发展综合改革。重点是用足用好国家赋予南通陆海统筹综合配套改革试验区的各项政策。二是强化重大项目支撑。坚持把引进大项目作为促进规划落实的主要举措。持续加大项目推进力度,协调解决项目建设中存在的问题。三是提升金融支持能力。深化投融资体制改革,引导和撬动各类资金投向沿海地区。依托存量资产交易平台,整合现有存量资产资源。四是加强人才引进培养。实施高层次人才引进计划。大力开展专业技术教育和职业技能培训,形成专业技术骨干群体和熟练技术工人队伍。五是强化科技创新支撑。支持有条件的企业建立研发机构,推动企业与高校、科研院所建立技术创新战略联盟,培育一批较高级别的科技产业基地和特色产业园区。注重自主创新和研发,形成一批拥有自主知识产权的技术和产品。六是扩大合作开放。进一步深化沪苏通、通泰盐经济圈研究,主动接轨上海、跨江合作、服务苏北、对接长江中上游。七是提升园区承载能力。按照“区域集中、产业集聚、开发集约、要素倾斜”的原则高起点规划、高标准建设沿海开发区和产业园区。支持有条件的园区(港区)申请设立各类功能载体。八是优化沿海开发政策环境。积极向上争取将南通沿海开发重要战略构想、重点产业布局、重大工程项目纳入国家、省相关规划或计划。九是合理共享各方涉海利益。妥善处理好沿海各类主体之间的利益关系,实现资源共建共享。十是强化组织保障。组织做好规划实施,适时开展规划评估,分析存在问题,提出对策建议,确保规划落实到位。

  刚才,瞿主任简明扼要地介绍了我市“十三五”沿海前沿区域规划的总体情况,让我们有了一个比较全面的认识和了解。

  下面,我们进入提问环节,各位记者朋友如果有感兴趣的问题,可以向出席发布会的沿海办负责同志提问,提问时请报一下所代表的新闻机构。

  沿海经济隆起带是一个新概念,也是一项任务,更是未来五年沿海开发的要奋力实现的一个目标,主要涵盖产业带、城镇带、风光带三个方面。“十三五”我们将始终突出以项目尤其是重特大项目为主抓手,推进沿海产业发展、城镇建设和生态环境建设,打造具有一定规模和特色的沿海经济隆起带。

  从产业发展的历史来看,产业发展的竞争一直存在,这些受到产业基础、产业规模和产业发展趋势的影响,我们在这次规划编制过程中,结合各园区发展现状和条件,力求在产业发展的导向上避免雷同,避免发生同质化竞争的现象,另外,各园区有部分项目属于同行业,但并非同一投资主体,各区共同把沿海这个产业的盘子做大也是有利于产业想沿海集聚的。

  产业发展是沿海开发的核心,“十三五”沿海产业带的培育,重点是发展能源、石化、海工船舶、重装备、物流等产业,打造新兴产业基地和海洋产业集聚区,加快培育引领江苏沿海开发方向、对全市具有重大支撑作用的海洋经济产业带。

  具体举措上,一是优化产业布局。进一步深化陆海统筹、江海联动,优化全市江海生产力布局,促进江海资源要素有效整合。二是发展特色产业。推动沿海园区培育主导产业,每家设立1-2个以产业命名的特色“区中园”,增加特色产业投入或产出的比重。三是加快项目建设。“十三五”我们将重点推进沿海重点园区开发建设,提升园区项目承载能力,加大项目尤其是大项目的招引力度。

  由于时间关系,记者提问环节就安排到这里。如果记者朋友还有其他问题,可以在会后与沿海办相关负责同志进行交流。